城中村是治安管理的一块毒瘤，多少年来，人们在苦苦的寻觅着“医治”城中村的“灵丹妙药”，但是，城中村的顽症依然是“药到病不除”。

　　湛江开发区公安分局在城中村治安管理中创新方法，引用视频监控管理城市道路、银行、宾馆等地方的办法，将“电子眼”装进了城中村。湛江开发区也因此成为湛江城中村治安管理“视频监控第一村”。

　　湛江开发区是怎样借助“天眼”把城中村管起来的呢？让我们透过视频摄像头探视寻找其中的神奇和奥秘。

　　城中村装上“电子眼”

　　走进湛江开发区，这里上档次的酒店、娱乐城一座接着一座，这里的高新技术企业一个连着一个，这里的高档楼盘小区一片挨着一片。这里大量的出租屋，为在这里的经商务工的外来人员敞开了大门，也给湛江开发区公安治安管理伤透了脑筋。

　　由于来租房的人来自五湖四海，人员结构复杂，这里往往成为“黄赌毒”的黑窝。去年，湛江开发区公安分局局长周岳林在大走访时发现，城中村在整个发案中占有很大的比重。泉庄派出所所长何佳征说：“发生在城中村的治安案件约占辖区治安案件的20%。”

　　“湛江开发区，是我市重点项目的核心地带，湛江开发区的治安环境，关系到外商敢不敢来湛江投资置业。”周岳林说：“要把城中村的发案压下来，给人们有安全感，关键在于防控，把案件消化在萌芽状态。”

　　在湛江开发区，城中村靠人防控把发案率压下来谈何容易？开发区的建成区虽然只有近9.2平方公里，但是人口却达近10万人，全区公安干警也只有140多人，要管好城中村“心有余力不足”，警察在这里巡逻，非法分子在那里抢东西，警察在上半夜巡逻，非法分子在下半夜作案。

　　周岳林按照市公安局“四级建设，三级管理”的要求，带着这个想法走进了开发区5条城中村：“警力少，我们向科技要警，在城中村装上视频监控，在村里的小巷上装上电灯，24小时用电子眼看管城中村。”

　　他的想法得到村干部的支持。周岳林说：“安装视频监控，关键是钱。”

　　城中村是相对富裕的村庄，这些年，国家建设征用了开发区城中村的土地，城中村都有一大笔征地款，在城中村花钱装一些摄像头不是问题，但是村里安装路灯，巨额电费让村民望而却步。

　　为了激发城中村的积极性，湛江开发区管委会书记、主任陈吴立即拍板：“凡城中村安装视频监控，每条村奖励5万元，村里配套的照明路灯的电费纳入市政买单。”

　　视频监控首先在霞海村动行起来。去年8月，霞海村决定在村里安装视频监控。摄像头装在哪里？局长周岳林和副局长孙明朗亲自到村里选点布点。

　　霞海社区居委会党支部书记梁国珠说：“村里投资30多万元，在村庄的出入口和小巷等主要部位，安装了30个摄像头，建成1个视频监控中心室，形成了治安视频监控网。”

　　梁国珠指着村口的一只球形摄像头对记者说，这只“大眼睛”可以360度自动旋转，比传统的“枪形”摄像头覆盖范围更广，直径达数百米，清晰度更高，对100多米内的车牌都可以看得清清楚楚。

　　霞海村视频监控管理治安立竿见影。孙明朗说：“霞海村装上视频监控后第一个月，该村实现了‘零发案’。”

　　视频监控接着又在平乐上村和下村安装起来。孙明朗说：“去年11月平乐下村投资70多万元，在村中装上33个摄像头。平乐上村投资更大，今年初投资约90万元安装了53个摄像头。”

　　6月13日，记者来到了平乐上村，小巷的一块牌子提示记者：“你已进入视频监控区”。平乐上社区居委会书记、主任黄远清说：“这块牌子对不法分子起到很大的震慑作用，有的看到这个牌子就不敢进村了。要是他们进村里想胡作非为偷东西，还没动手就被我们逮住了。”

　　一双眼看管整条村

　　这是平乐上村的视频监控室，室里一个值班人员在监控台前，全村的情况就能一目了然。黄远清说：“以前联防队员一双眼睛两条腿管不了一条小巷，现在一双眼睛就能管住了一条村。”

　　记者走进平乐下村的视频监控室，看到村里的50多个摄像头传回情况显示在屏幕的画面上。值班人员只要轻轻点鼠标就能了解到各个监控点的实时情况，一切都在“天眼”的监控之下。平乐天凯实业股份有限公司总经理黄光进指着监控室里的一个个视频画面说：“过去要几十个人轮流在村中巡逻，现在只要一双眼睛随时盯着监控屏幕，几十只”电子眼“严防死守每个监控点的动静，一旦发现有异常情况，值班人员一方面通过视频监控关注动静，同时与派出所或在外巡逻的联防队员联系，警察和联防队员就来到案发现场。

　　“监控系统具有预警、控制、取证、震慑、打击、疏导六大功能，一旦发生案件需要查看画面，我们将视频画面进行‘回放’，犯罪嫌疑人的整个作案过程就会看得一清二楚，这对于寻找案件线索、保留证据、破案都有好处。”有着多年基层派出所工作经验的陈佳征说：“这样很大程度上纾解了警力不足，还提高我们的破案率。”

　　黄光进给记者作了一个比较，他说，过去没有安装视频监控之前，全村每年花几十万元请保安村里还管不好，现在安装了视频监控，虽然一次投入了几十万元，但从长远来看还是划算的。

　　平乐上社区居委会副主任黄德明说：“有这视频监控帮我们看家，就跟家里请了保安一样，我们出去做工都放心多了！”

　　前些天，一个歹徒在夜宵摊持刀抢劫砍伤人后潜入霞海村，还把凶器藏了起来。值班巡防队员赶紧调阅视频资料，警方很快锁定犯罪嫌疑人的行踪，将其抓获，连他藏匿的凶器也一并被找到了。

　　4月26日深夜2点钟，平乐下村发生一起摩托车被盗案件。失主迅速找到居委会，调取视频之后，2名犯罪嫌疑人就在所租的出租屋内被警方抓获，在铁证面前，2名犯罪嫌疑人只好低头认罪。

　　据了解，安装视频监控前村里每月都有发生三五宗案件，自从装上了视频监控，村里基本上没有出现村民被抢钱抢物现象。泉庄派出所教导员冯慧红说：“安装视频监控的城中村”黄赌毒“案件发案率同比下降了60%，两抢一盗案件下降了18%。”

　　“电子眼”加上“邻里守望”，发生更大的威力。在霞海村，村里建起了邻里守望平台，居民互相看楼护院，村民联防，店铺档口互防。一旦发现邻居家有陌生人来访或其他异常情况，邻居第一时间电话联系住户或联防队员。

　　记者在平乐下村采访时，走进一户居民庭院，不过几分钟，主人就骑着摩托回来。原来，当记者进入这户人家庭院时，邻居看到有陌生人进了院子，就打电话给主人。平乐下村监事长黄志明说：“村里有邻里守望，我们又多了一双眼睛看家。”

　　城中村变身平安家园

　　这是霞海村的一条较宽的村道，村道两旁店铺一间接着一间，生意十分红火，有的人在村道中漫步，有的人在购物，人来人往，宛如一条小步行街。

　　梁国珠说：“但是，过去这里却是另一番的景象，以前村里由于没有路灯，晚上10点以后村民就不敢出门了，村民搭乘出租车回家，任凭你怎么说，司机也不敢开进漆黑的村里。”

　　在平乐上村，过去村民曾戏称“村里村外两重天”，村外是宽敞笔直的街道、雄伟的海湾大桥、富丽堂皇的五星级大酒店，而村内却是狭窄弯曲的巷道，一到晚上巷子一片漆黑，在街角拐弯处，在房屋大树下，很有可能藏着伺机抢劫偷盗的不法之徒。

　　黄远清说：“这次装上监控系统和路灯后，监控摄像头24小时不间断监控，灯火彻夜通明，市民安全感大大提升，夜间出去串个门也不用提心吊胆了。”

　　出租房屋是开发区城中村居民的主要经济来源，村里安装上视频监控后村里的治安环境好转了，村中出租屋价格直线上扬。如今，装上视频监控城中村的出租屋的月租都上涨了100元到200元，有的新房还没有建成，就被人抢租一空。

　　记者在开发区城中村采访发现，这些安装在小巷里，抬头就能望到的监控视频摄像头，并没有给大家的生活带来不便，相反，村里安装了摄像头后不但大大地增加了安全感，而且纠正了村民的不良习惯和行为。

　　黄远清说：“这些遍布的”天眼“就像是监督员一样监视着村民在公共场所的一举一动，村民们都因此更加注意言行举止，更加自律，乱倒垃圾的少了，穿得随随便便到处乱逛的人少了，生怕自己的不文明行为被摄下来现丑。”

　　黄光进说，以前因为村里治安不好，村民家中的小汽车、摩托车往往每晚居委会院子里，整个院子停得满满的，而装上视频监控系统之后，村民们都把车开回村里，停在自家门口的村道上或者摄像头附近，从没有发生过车辆被盗的现象。

　　霞海、平乐上村和下村三条城中村安装视频监控，在市区的城中村中产生了不小的轰动，引起了其他城中村的关注，霞山、赤坎的城中村纷纷前来参观“取经”。就在记者进行采访当天，湛江开发区龙潮村对治安视频安装系统进行了招投标，梧阔村也作出了安装视频监控的方案……

　　周岳林说：“视频监控今后将在开发区的城中村中全面铺开，除城中村外，我们还将让视频监控进公园、进工厂、进学校、进家庭，实现视频监控无缝对接，让开发区在一张24小时监控的平安‘天网’之下。”

　　5月26日，湛江市公安系统在湛江开发区召开全市城中村治安管理工作现场会。

　　市委常委、公安局长张荣辉说：“要学习借鉴、推广开发区城中村社会治安管理工作的经验，提高公安机关对城中村社会治安管理水平。”

　　可以相信，在不久的将来，湛江的城中村，将在一双双“电子眼”的守望之下，变成一个个安居乐业的平安家园……

　　视频监控是城中村治安管理的有效方法

　　湛江开发区创新社会管理方法，采用视频监控的现代科技手段管理复杂的城中村，并取得非常好的成效。从开发区霞海、平乐上、下村的实践来看，视频监控，是城中村治安管理确实可行而又行之有效的好办法。

　　从目前我市公安机关的警力来看，我们现在的警力非常有限，管理城中村的精力也非常有限，我们公安机关肩负着繁重的任务。实行视频监控，符合我市的客观实际，也符合我市实行“科技强警”的指导思想。

　　湛江开发区公安分局局长周岳林说，只有实行从“科技要警力”，才能让有限的警力，做更多的事情，才能有更多的精力，为重点项目建设和老百姓提供更多的服务。

　　在城中村安装视频监控，是确实可行的。安装视频监控，首先要有钱。城中村是我市相对于农村比较富裕的地方，它有经济能力做这件事。

　　据了解，安装一个摄像头，只需要大约1000元，经济条件和哦的城中村，可以在大巷小巷上安装，甚至可以安装到一些家庭，经济条件不那么雄厚的城中村，可以在村的出入口和主要的村道安装摄像头，并逐步地完善。

　　在城中村安装视频监控，符合城中村群众的意愿。城中村一般都有很多房屋搞出租，不管是城中村的人，还是来城中村租房的人，他们都希望有余个良好的治安环境，希望安居乐业，群众迫切有一种好的方法管好自己的家园。视频监控，可以实现群众的愿望。记者在城中村采访中发现，群众对安装视频监控管理城中村一片叫好声，没有听过有人反对的。

　　湛江开发区采用视频监控管理城中村的实践证明，什么事情适合实际，符合广大群众的利益和愿望，我们就能做得好，我们的工作就能取得成效，就能得到老百姓的拥护和支持。