在国务院领导的高度重视和工信部等部门的大力推动下，宽带普及提速工程今日正式启动。这是贯彻落实“十二五”规划关于“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施”总体要求，以及今年政府工作报告“加强网络基础设施建设”工作部署的重要抓手，必将促进我国宽带实现跨越式发展，推动社会关注的宽带网速与资费问题的解决。

　　顺应社会需求的务实举措

　　进入新世纪以来，我国宽带建设稳步推进，实现了快速发展。截至2011年年底，我国宽带用户达1.56亿户，宽带人口普及率达11.6%，宽带用户保持年均54%的增长，通宽带行政村比例达到84%，使用2M带宽接入的用户达84%，2005年以来宽带平均资费水平下降30%以上。

　　但是，与旺盛的社会需求相比，我国宽带发展还存在不小的差距。近几年不但宽带接入速率在世界排名下滑，而且用户对宽带资费也屡有微词。宽带一时成为社会舆论关注的焦点。这一方面说明老百姓随着生活水平的提高，对宽带信息服务提出了更高的要求；另一方面也凸显了宽带在人们工作、学习、生活中日益重要的地位。满足广大用户以更高速率、更低资费上网的合理诉求，是政府主管部门和运营企业义不容辞的职责。工信部此时启动宽带普及提速工程，可谓恰逢其时。

　　与此同时，我们也要认识到，我国宽带发展滞后有着复杂的原因。仅就技术而言，目前我国固定宽带接入大都采取的是以ADSL为代表的铜线宽带技术，“光纤到户”的普及率不到3%。ADSL可提供512k起步的带宽，但2M以上就面临技术、经济的“天花板”。而韩日等宽带发达国家主要采用以FTTH(光纤到户)为主的宽带技术，不仅起步速率在2M左右，如果需要提速，很容易升级到10M甚至100M。因此，要获得宽带用户普遍满意的高速率，必须推动技术换代，实现铜线宽带向光纤宽带的跨越。

　　推动经济发展的战略选择

　　应该看到，发展宽带的意义绝不止于改善用户的上网体验。加快宽带发展对于我国抢抓信息化发展机遇、提升国家综合竞争力、加快经济发展方式转变具有重要意义。

　　世界银行、经合组织国家的调查都表明，发展宽带不仅能直接带动GDP增长，还能拉动出口，促进就业，改造传统产业，推动经济的转型和升级。爱立信公司预测，全球宽带普及率每增长10%，就会推动GDP增长1%，而中国宽带普及率每增长10%将拉动GDP增长2.5%。IBM预估，中国在建设宽带网络方面投资500亿元人民币，就可以增加84万个就业岗位。

　　近15年来的两大金融危机给我们一个重要启示：越是重视信息化、越早启动国家宽带战略的国家，就越能重启经济发展的“金钥匙”，国家核心竞争力也就越得以重塑和提升。

　　1997年亚洲金融危机后，韩国果断地进行产业结构调整，一方面致力于提升企业科技创新能力和产品竞争力，另一方面，把国家发展的战略重点转向信息产业，出台了一系列战略措施和政策，以宽带大规模建设带动信息产业的发展。而不甘落后的日本，抢先将e-Japan战略升级为u-Japan战略，引起韩国进一步追赶。日韩两国在危机后重启经济增长时纷纷实施了宽带战略，使他们的综合竞争力国际排名重返世界前列。

　　2008年全球金融危机爆发后，短短几个月内，美、英、德、法、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国纷纷公布了自己的国家宽带战略。美国、英国、法国在经济刺激计划中分别提出“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”的宽带建设目标。巴西、印度、俄罗斯等“金砖国家”，尼日利亚、肯尼亚、几内亚、秘鲁等发展中国家也纷纷出台国家宽带战略。国际电信联盟2012年最新统计数据表明，目前全球已经推出国家宽带战略的国家和经济体已经达到了112个，可见，发展宽带已成为世界各国的共识。

　　当前，我国经济发展方式亟待转变。宽带网络是云计算、物联网、下一代互联网及三网融合等战略新兴产业创新和发展的支撑和保障。基于宽带的应用和创新对中小企业信息化、节能减排、传统产业转型升级等发挥着积极作用，基于宽带网络所开展的教育培训、医疗卫生、社会保障等服务，将大大延伸优质资源的服务范围和创新服务模式，成为改善民生、提高公共服务的有效手段。因此，发展宽带网络不但能加速战略性新兴产业的培育和发展，更可为传统行业转型升级提供强大的平台，是转变发展方式的“抓手”、构建信息社会的“基石”。国家有关部门适时启动宽带普及提速工程，必将为我国经济社会的转型发展注入新的强大动力。