网络通信中国网(voipchina.cn)5月31日消息　

　　　一、 需求分析

　　“三台合一”是指110报警服务台、119火警台、122交通事故台三台合而为一。目前，大部分城市的110报警服务台、119火警台、122交通事故台是三台分设，相对独立的。近几年来，这三个报警服务台在打击犯罪、维护治安和服务群众等方面作了大量工作，为一方的平安稳定作了巨大的贡献，得到了社会各界和广大人民群众的好评，受到了全社会的肯定。随着公安机关快速反应机制的逐步完善和治安防控体系的建立，在中小型城市实行三台分设，在人力、物力、财力资源等方面存在着一定的浪费。

　　目前，大部分中小型城市共同存在着警力不足、经费紧张、设备落后造成的通讯设备差、技术落后和接出警人员严重不足的问题，很大程度上制约了各台的发展，成为公安机关建立完善快速反应机制的障碍。另外，以前的三台分设存在着职能重叠、接警多重。110、119、122都是独立的接警系统，在中小型城市，三台的各自使用频率低，接警量少，高投入的设备闲置率高，难以发挥其应有的作用。

　　有统计数据，约60％以上的火灾报警、80％以上的交通事故，群众往往是既拨打119或122，又拨打110。但因三个报警台分设，信息不能及时充分共享，极易造成重复接警和重复派警，导致无法发挥其整体作战的优势。而我国各级政府也正在考虑建立适用于各种规模的应急处理工作机制，在此严峻的形势下建立一个统一的公共应急特殊服务号码是非常有必要的。 即提高了面对突发事件的应对能力，并通过内部网络将报警信息传送到相关单位，进一步加快反应速度；又建立了一个集中、统一、高效的指挥系统，实现统一指挥、信息共享、分类处置、快速反应的工作机制。

　　系统设计的目标：

　　1、从根本上解决人工接警，不能录音、定位显示、及时查号等缺点；
　　2、指挥中心能够与派出所、消防队、医院等职能部门联动指挥、调度，职能部门可及时反馈现场情况；
　　3、接警信息可共享，实行“三警联动”，集打、防、管、控等职责于一身，使打击和防范措施得以同步协调落实，彻底改变以往互不隶属，各自为战，打防脱节的弊端，通过整合警力资源，优化警力配置，最大限度地发挥整体战斗力。

　　二、 建议方案

　　捷思锐根据自身在三警合一调度方面的经验和运作，针对110、122、119的业务模式，推出了多媒体融合调度系统整体解决方案。

　　如图所示，本次主要建设三警合一呼叫中心系统（包括接警呼叫中心系统）、多级指挥调度系统（包括市级、区县、指挥车多个子系统）。两个系统日常分别独立工作，互不影响，系统之间通过设置IP链路实现互联互通，呼叫中心坐席人员可直接将报警信息转接给调度人员，及时有效的进行行动，减轻人们和国家的损失。

　　1.接警呼叫中心介绍

　　本次建设的呼叫中心主要为提高公安、消防、交通等部门对紧急事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更快捷的紧急救助服务。

　　系统拓扑图如下：主要分为呼叫中心业务支撑平台和坐席平台，本次呼叫中心方案中采用“软交换服务器+录音服务器+中继”的系统架构。为保证呼叫中心系统的可靠、稳定运行，系统的核心服务器部署将采用HA双机热备模式；同时，部署录音服务器，以实现对呼叫中心座席人员工作质量的监督与考查。此外，针对呼叫中心语音话务的需求特点，为系统部署E1数字中继板卡与语音外线接入。

　　报警电话受理子系统

　　报警电话受理子系统包括接处警话音平台、网络平台、综合接处警软件部分。同时，该系统还可以方便地和GPS车辆定位系统进行集成。

　　接处警话音平台概述

　　在指挥中心设MCS软交换服务器和接入网关设备，作为110、122、119紧急电话受理。该服务器和市话网、公安局专网、消防专网、交通专网联网。

　　根据实际情况配置接处警台、班长坐席，采用一机双屏(19寸纯屏)设计，一屏用于显示接处警信息、一屏用于显示GIS电子地图和调度信息。显示屏各自完成自己的特定功能但又互相关联形成一个整体，协同工作共同完成接警受理台的接处警工作。接警子系统由软交换服务器、各工作席位有线终端和与中继网关相连接的外部电话网络（市话网）构成。软交换服务器与公众电话网（市话网）配备PRI号信令接口，用于传送紧急呼叫。

　　接处警流程（可根据用户需要灵活设置，更改）

　　2.应急指挥调度系统介绍

　　如上图所示，系统整体部署共分为三级架构，分别为省级总队指挥调度中心、地市级支队指挥调度中心和县区大/中队指挥调度中心，以及各单位值班、执勤现场人员，系统内所有设备均部署于公安IP专网内，通过专网实现远程多级、分布式部署。全面协助总队机关、支队、大队、中队建设应急救援指挥系统。总队具备最高权限，对下属支队、大队、中队具备管理调度功能，按照级别支队对中队具备管理功能。

　　三、 优势分析

　　1. 实现了警种互动，便于集中统一指挥。“三台合一”彻底改变了以往多头指挥的局面，使指挥中心报警服务台真正成为公安机关接处警的总指挥调度台。在处置重特大突发案（事）件、事故时，能够打破警种和部门分工界限，及时指挥、调度有关警种和单位快速出警处置，实现了各警种互动，大大提高了公安机关处置重特大案（事）件、事故的能力。

　　2.避免重复投资，实现了人、财、物的效益最大化。实行“三台合一”，集安市公安局充分利用现有的接处警设备和资源，节约了大量建设资金，减少了接警人员，提高了用警的效率。特别是合并后警情处置权限的合理划分，使报警服务台可根据警情性质和严重程度合理调配警力，既节约了警力，又节约了物力。尤其在交通、火灾事故的处警中，由于有效缩短了出警半径，不仅避免了长途出警耗费物力、人力的问题，而且保证了处警效果。

　　3.提高了接处警效率，方便了人民群众报警。多个报警号码并存，不仅不方便群众报警求助，而且重复报警现象突出，造成接警工作量增加。“三台合一”后由报警服务台统一接警和指挥调度，实现了多警种协同作战，提高了出处警速度，充分发挥了指挥中心在公安机关快速反应机制中的龙头作用。

　　4.有效减少无效报警量，减轻出警压力。由报警服务台集中受理报警，有效避免了群众重复报警、公安、消防重复接警的数量，对一般的简单交通纠纷、小的火警，先期到达现场的处警力量就可以处置，不必调动其他出警，使交警、消防警能集中力量应对大的交通事故和火灾事故。

　　5.加快了信息传递，实现了信息共享，为领导决策提供了更加优质的服务。“三台合一”后，报警服务台全面掌握刑事案件、治安案件、交通事故、火灾及各种突发事件、群众投诉等方面报警的受理、分流和处置，拓宽了信息渠道，减少了信息报送的环节，各类信息均能在第一时间内最先接到报告，从而提高了信息的时效性，有利于报警服务台全面及时地掌握辖区内的社会治安状况，不仅提高了公安机关驾驭社会治安的能力，而且为领导决策提供了更加优质高效的信息服务。

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