9月18日，数字北京建设暨2023（第二十届）北京互联网大会在京召开。北京市通信管理局党组书记、局长苏少林发表了题为“以‘五子’联动为牵引，构建北京信息通信业高质量发展新格局”主旨演讲。
北京市通信管理局党组书记、局长 苏少林
“五子”联动，一个具有北京特点的词汇。“建设国际科技创新中心、推进‘两区’建设、打造全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革创造新需求、推动京津冀协同发展”，这“五子”，每一子都立足国家战略，每一子都集聚首都优势。如何下好新时期“五子”棋，赋能新时代首都发展，从不同维度对信息通信业提出了更高要求——构建北京信息通信行业高质量发展新格局。
新时代首都发展的本质是首都功能的发展，根本要求是高质量发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福，标准是首善。北京正以“五子”联动的重大举措，推动高质量发展迈出坚实步伐。
发展新格局：十大成果显著，5.5G引擎驱动提速行业高质量发展
苏少林表示：“‘十四五’以来，信息通信行业整体运行平稳，深入聚焦夯基础、促创新、优治理、惠民生、保安全；推动基础设施共建共享，促进绿色低碳普惠发展；推进基础设施体系化建设，实现安全韧性平稳发展；加快新型基础设施建设和数实融合，加速数智赋能创新发展。”
北京信息通信业坚决落实党中央国务院重要决策部署，立足首都城市战略定位，牢牢把握高质量发展首要任务。北京市通信管理局组织各基础电信企业、铁塔公司及互联网企业进行北京市信息通信业“十四五”发展规划中期评估，及时发现当前实施阶段的问题和调整五年规划后半程发展目标及实施方式。2021年至今，北京信息通信业“十四五”规划目标总体完成较好，18项主要指标中10项符合或超过预期进度，8项已提前完成。
在基础设施部署方面，北京信息通信业发展取得十大成果：一是持续拓展5G网络覆盖广度深度，截至今年8月，5G基站数达到10.36万，每万人5G基站数达到47个；二是千兆光网实现全面覆盖，北京全域均具备千兆宽带接入能力，获评首批“千兆城市”；三是网络调度通达水平提升，北京市宽带用户使用体验良好，网页首屏时延为749ms，较“十三五”末期提升了53%；四是IPv6端到端贯通能力持续提高，全面完成固定网络和移动网络IPv6建设改造；五是移动物联网进入万物互联新阶段，NB-IoT/4G/5G协同发展的移动物联网网络格局初步形成；六是互联互通能力持续增强。完成北京交换中心改造，积极申请国家（北京）新型互联网交换中心试点；七是算力基础设施建设稳步推进，在朝阳区、海淀区、大兴区等布局了6个人工智能算力中心；八是人工智能大模型研究加速推进，重点打造人工智能深度应用场景，人工智能核心区域产业集聚能力全国第一，工业互联网核心产业的规模超千亿元；九是区块链基础设施建设与应用展开部署，北京市区块链先进算力实验平台建设基本完成；十是边缘计算积极试点。北京积极探索基础设施融合建设，东风北桥首个边缘计算中心现已试运行，指导北京市人工智能产业创新基地自建边缘算力机房。
“根据中期评估结果，我们及时调整修订指标和目标，进一步为行业高质量发展明确方向举措。”苏少林表示，“北京信息通信业‘十四五’中期调整后的新目标是每万人5G基站数达到57个，工业互联网标识解析公共服务节点数超过110个，标识注册量超过800亿。为了实现调整后的新目标，北京信息通信业将加快建设新型数字基础设施、加速数实应用融合、形成京津冀区域协同发展新局面，驱动行业高质量发展。”
在新型数字基础设施建设方面，北京信息通信行业将持续夯实“新基建”。在5G网络建设方面，2022年，北京市通信管理局组织开展“241”网络攻坚行动。2023年4月16日，北京市通信管理局印发《关于进一步提升北京市重要区域和重点场所5G网络信号覆盖质量的通知》。在千兆网络建设方面，北京基础电信企业在昌平国际信息港建设开通了首个5G-A（5G Advanced，或5.5G）实验基站，在金融街周边建设了1000个5G-A基站，积极开展光纤骨干网800G、接入网50GPON等F5G-A试点验证。在算力设施方面，将加速布局算力设施，统筹算力资源，强化算力调度和使用，攻坚算力互联互通难题，保持算力水平全国领先，驶入“东数西存”“东数西算”快车道，持续推进算力互联互通试点。
在数实融合应用工程方面，北京信息通信业企业与卫健、文旅等部门以及施耐德、小米、京东等企业深度合作，以试点示范为驱动，推动5G+智慧医疗、旅游、物流、仓储、工业等垂直行业深度融合发展，北京累计推动实施103个“智造100”示范项目，入选工信部工业互联网试点示范项目25个,发挥5G降本提质增效作用。
在推动管京津冀协同发展方面，北京信息通信业积极探索建立京津冀信息通信业目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展机制，用数智赋能京津冀三地协同高质量发展，形成京津冀区域协同发展新局面。
服务新格局：响应率100%，解决人民群众急难愁盼
苏少林表示，在优治理、惠民生方面，北京市通信管理局坚持以人民为中心的发展思想，坚持包容监管、审慎监管原则，坚持以首善标准推动行业服务质量提升，推进营商环境改革创新，在数字贸易、电子商务和电信市场等领域大力支持和服务企业，充分释放市场活力。
一方面，北京市通信管理局通过召开座谈会、深入调研、健全企业全生命周期监管机制，鼓励企业在遵守国家法律法规的前提下，在确保安全的基础上大胆试验、大胆创新、大胆创优，让平台企业大显身手。
另一方面，北京市通信管理局深化上下联动、部门协同、政企贯通，有效利用行政资源，有力维护市场秩序，充分保障人民群众的合法权益，解决人民群众急难愁盼。苏少林介绍，北京市通信管理局今年上半年共收到来信来访事项超过5300件，同比上涨超过一倍，保证做到事事有回音、件件有答复。同时，成立各区通信建设管理办公室，统筹行业推进通信报装服务事项进驻市、区两级政务服务大厅，实现通信与其他市政服务报装业务一次申报、一网通办、一站办结。
此外，北京市通信管理局发挥牵头协调作用，对外协调资源，争取政策，排解困难，对内优化环境，调解矛盾，增进团结，确保全行业协同发力、依法依规，正确处理竞争与合作的关系，共同营造健康有序的市场环境和行业生态。
苏少林表示，人才是第一资源，北京信息通信业秉持“以赛代练、以战促训”的原则，把大赛办成信息通信行业安全服务意识提升的加速器、人才发现的蓄水池、竞技展示的大舞台，全力打造与网络强国战略需求相适应的人才培养新格局。2022年，北京市通信管理局通过高级职称的评审等实现了职业技能的提升，组织开展服务技能大赛、网络安全技能大赛修炼内功增强治理本领。
与此同时，北京市通信管理局连续四年组织行业在服贸会上展览展示信息通信业对社会和生活产生的影响、对服务贸易的推动、对首都四个中心功能建设的支撑。北京市通信管理局践行行业命运共同体理念，树立有为政府形象，凝聚行业共识，提升行业价值，确保行业宣传重点热点和舆情处置工作的联动畅通、运转有序。
安全新格局：应急常态一体化，为新时代首都发展保驾护航
“首都工作关之国之大者，我们要坚持总体国家安全观，牢记‘看北京首先要从政治上看’，以新安全格局保障新发展格局，聚焦健全常态化管理和应急管理动态衔接，实现高质量发展和高水平安全动态平衡。”苏少林表示。
北京信息通信行业承担保障任务特点为急、难、重、多。北京市通信管理局带领全行业平均每年参与保障国家级重大活动7-8项，2021年以来圆满完成了建党百年系列庆祝活动、冬奥会和冬残奥会、党的二十大、全国两会、服贸会、中关村论坛、联合国全球可持续交通大会、疫情防控等重大通信和网络安全保障工作。“通过一系列保障活动总结、检验形成重保‘北京模式’，构建行业重保体系，高规格统筹、高质量谋划、高标准推进、高效率运行，擦亮北京重保‘金字招牌’。”苏少林如是说。
北京市通信管理局还充分发挥行业优势，在防洪防汛的过程当中发挥了重要作用。2023年7月29日-8月2日，台风“杜苏芮”带来的强降雨和山洪导致房山区、门头沟区、昌平区的部分区域电力和道路中断，部分通信基础设施损毁严重。经过全行业艰苦奋战，实现了10天完成受灾区域的全部行政村点亮，30天完成山区G109及G108国道4G覆盖率从无到95%以上。
苏少林表示，北京市通信管理局网信安全技防结合，指导督促企业落实主体责任，发布2023年度行业数据安全管理工作实施方案；推进车联网、标识解析企业和平台网络安全定级备案；常态化开展网络安全远程检测和网络安全威胁治理，上半年处置网络安全威胁838件，通报问题69款问题APP，下架18款，督促健全安全事件报送、评估和整改闭环机制。
当前，北京信息通信业反诈能力持续提升。北京市通信管理局严格重点业务实名制登记管理，协助公安机关建立各类受害人保护模型，快速有效遏制北京广电号卡涉案高发态势；通过专项行动协助公安缴获设备121台、打击犯罪窝点45个、抓获犯罪分子84名；组织开展反诈法培训、普法宣传进社区、进学校等系列活动，上半年累计发送2.6亿条宣传短信。
北京数字经济领跑全国，数字产业化动能充足，产业数字化空间广阔。北京数字经济规模持续攀升，发展位居全国前列。2022年达1.7万亿元，占全市GDP比重41.6%，位居全国第一。2023年上半年，全市实现数字经济增加值9180亿元，同比增长8.7%，占地区生产总值比重达到44.5%，规模比重连续多年双增长；数字经济核心产业占比超6成。
苏少林表示，北京信息通信业将切实增强“现代化建设、信息化先行”的责任感、使命感和紧迫感，立足首都城市战略定位，深入聚焦夯基础、促创新、优治理、惠民生、保安全，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以高品质服务赋能高质量发展，以高水平安全保障高质量发展，构建北京信息通信行业高质量发展新格局，为高质量谱写中国式现代化通信篇章贡献北京力量。
