2012宽带通信及物联网高层论坛5月31日在京召开，工信部科技委常务副主任韦乐平在会上致辞,以下是发言实录：
刚才张司长国家层面已经给我们指出了非常有希望未来，下面我从科技委的角度技术角度讲讲宽带网发展趋势，策略与挑战。
这张图很重要，尽管是10年前一张图，但是非常重要。这是日本当时政府要求几百位高层官员，大学教授，企业高管，CTO、CEO一起做一个调查。调查就是21世纪最重要基础设施是什么？大家看看排名，第一名是光网络，占了64%，第二名是国际机场占了53%，第三名是高速公路，45%，第四名港口24%，工业园区5%。这是日本在高层企业界，政府学术界共识，10年前的认识。我们国家非常遗憾过了10年还没有认识到这一点，但是现在有一点希望。两年前在国务院召开了讨论会上我提出这个问题，到底我们国家这么多年把工业园区当做第一名，花了十几万亿造成了房子泡沫。加了10万亿铁公鸡，地方配套20万亿，这些钱投在房地产，所谓工业园区。到全美国看没几个工业园区，我们国家几百个都不止。反应我们战略思维的落后，这张图还是很重要的。
因为这张图尽管10年前，我们中国政府现在开始慢慢认识到，但是认识没有到位，我觉得还差很远。这张图说我们过程宽带战略，有线宽带网还不简单，去年年底1.56亿，占全球26%，我们IPTV用户1350万，占全球的36恩%，全国看待收入1025亿，同比增长15.2%。中国电信(微博)光纤到家，和光纤到办公室O分光器端口1835万，用户505万。无线宽带3G基站79万，用户1.28亿，WLANAP300万。骨干网的现状2011年底，骨干网IP宽带61T，国际1.25T，网间宽带544G。我们成为世界宽带光网络主要市场，无论是光纤，还是设备全在中国。所以正因为有这样一系列基础支持在里面，所以中国宽带实现了跨越式发展。基础光纤网的现状2011年底，全国光缆总长2025万皮长公里，2.4亿芯公里，2011年新购0.88亿芯公里，占已款设的36%。
为什么需要国家宽带战略？这个刚才张司长讲了很清楚了。112个国家出现了宽带战略，作为世界第一大国，世界第二大经济体已经排在112个国家之外，这一点从哪个角度说有点丢脸。中国现在主要靠什么？行业和企业的自发推动，人家是国家推动，力度就不够。OECD国家刚才我看那个曲线，其实大家仔细看看，参考点不一样？它的结论是我们缩小，我的结论是扩大，这两个结论都对，看你怎么理解？我以2005年为准扩大了4.5%，他是后面07年？看你从哪个角度？中西部农村落后是无法靠市场行为解决，中部大概11年，西部100年都不知道？所以说宽带差距反应了国家战略思维的落后，未来核心竞争力抓住了宽带，就是抓住了核心，可以全面带动下一代信息技术的发展。现在我们搞宽带战略非常重要，所以要超越常规跨越式发展。可能政策选择，出台国家跨带发展战略，第一，要制定5到10年的发展目标，这个数据要出来，而且是靠谱的，要有时间点，用户数，普及率，速率，规范驻地网等等。第二，有制定针对性产业扶持政策，对西部农村宽带基础设施建设给予财政支持和税收减免，实施光进铜退的免税政策等，农村宽带网络运营减免税，核心技术和创新技术的基金或者政策支持等。
消除监管壁垒，三网融合壁垒，频谱的壁垒，频谱叫示范频谱。政府直接按比例资助西部农村的宽带基础设施，世界前10名高及国家有9个有直接投入。实施宽带普遍服务基金，一劳永逸。在中国办事想开窗户肯定不行，就得把房顶掀了。
宽带对于网络的要求，因为高带宽，高速率，大跨度，消费用户的业务速度率跨度5个量级以上，从几十比特的短信到十及兆比的高清电视，网络需要具备在全网范围配制和调度和资源的能力。云计算带来的高流量和资源灵活部署，迁移，扩展要求。
低成本，视频流量迫使网络成本曲线扁平化，剪刀差减少。 设计网络的端到端的，关键5个网络发展趋势，做一个简单的分析。因为时间关系，每一句话可能凝聚了好几年的思考，这句话IP和OTN协同，我这个考虑了十几年。第二个节点，2013年最大节点容量约55T五，OTN的交叉机可以改进高质量的高速链路的疏导，独立节点的需求。要用独立的节点。透明化OTN引入将极大的改进网络透明性，有利于统一的端到端OTN物理传送和管理层建立。所以说我们观点就是很简单，分别在IP和OTE协同应用，分别对付小带宽和大带宽的流量。
网状化，我们的光缆是10年前建立，到现在基本没有动过，这么大量上不来，网络恢复很重要，光缆不够了，需要加密。退休的光缆也需要替换，就是一个快车道和一个慢车道。双平台什么概念？我们搞了十几年光通讯，都是直接检测平台。现在相关通讯出来了，把PMD全部甩掉，一下子畅行无阻。我建议一近期10兆/40G直接检测平台，后向兼容，慢车道。一长期，超高速100/100G相干检测平台，快车道。
下面简单说一下IP承载网，承载网是网络一个瓶颈，容量是最大一个问题。现在看起来组合技术在应付，最大实际上不受限于路由器，最大是VSCEL可靠性，按现有的技术实际容量难以超越30T。 出路怎么办？出路一是综合采用二层捆绑和加大ECMP数，出路二综合考虑传送层旁路作用。出路三引入大交换颗粒，MPLS和OTN乃至纯光交换层。容量达PB/S，功耗比OEO至少小100倍，一劳永逸。地址扩展性，IPV6提高IPV4利用率。
路由扩展性，目前最大公用路由器表近40万，预计上限50万，50万大家比较认可。近期出路有路由聚合，路由表分割等。长远出路身份与位置分离，核心与边缘分离。一句话，承载网路由器，路由表都是很大的瓶颈，宽带发展很大瓶颈。
城域网发展趋势，一个是架构扁平化，很简单视频上来肯定要求扁平化。接口以太化。传送内核分组化。MPLS/IP向边缘扩展。IP化不泛滥，这是我的观点高功能、高复杂，高成本，适可而止。IP和OTN的协同，分别对付小宽带和大宽带流量。
在说CDN的发展趋势，CDN是利用缓存使内容加速网络，80%的互联网可以通过CDN加速。随着视频业务的主导，现有架构已经难以适应发展。视频的影响和对策，一个是海量内容，存储，多种格式，多样化终端，长足消费等，存储成本越来越高，超过50%，难以持续。要求智能融合透明的CDN承载，要实现网络边缘的智能调度，依据用户的身份，接入方式，跨平台等要求调度，内容感知，业务差异，格式无关，成本最佳，业务部署快捷。
接入网，网络架构扁平化，逐渐简化为1-2层接入架构。光纤化进一步向用户延伸。新增FTTX超过DSL，新增FTTH超过FTTB/N。中国电信FTTH的发展和预测。
如图，覆盖两条曲线，实际用户是两条曲线。一般都关心覆盖，其实覆盖很容易，五年可以做到1.4亿，真正核心是用户数多少，大概3000万-3500万。今年看到各个省报上来的积极性极高，中国电信今年新增用户900万。我总觉得有点悬，但大家积极性这么高，我也不的不把我的预测提高到500万，原来我认为是2500万到3000万，现在提高到3000万到3500万。全国按这个比例往上推，接近5000万，能否做到不知道，希望我们今年宽带战略，还有国务院经济刺激计划有点帮助。
宽带接入业务发展的困境。
从经济规律来说，宽带很成问题。如图，宽带用户数是04年的6倍，业务收入是它的5.3倍，流量是它的58倍，相当于用户增速的10倍，收入增速的11倍，而且这种收入与流量增长的扩大趋势还在继续。这样一个模型不可能长久存在，暂时存在几年可以，长久的话，这个企业一定申请破产，因为你的收入根本支撑不了你的发展，所以一定要想办法。无线更严重，因为无线的频谱更紧张。所以最重要的是智能管道，没有智能管道，傻乎乎的建网，永远建不够，建多少带宽马上就满。
智能管道：全网畅通，灵活接入、资源适配、质量差异是核心。最终目的是要有差异化业务，要盈利。流量可控、质量差异、资源可动态适配等等，DPI、PPC/RACS是关键。
