随着农民工返城和学生返校的大规模到来,春节假期宣告结束。而关于假期人员流动而引发的故事和思考远未结束,关于漫游费的争议就是其中引人注意的一项。
节日回乡,无论是省内漫游还是国内漫游,其费用普遍都比平时的通话费用要高。因此许许多多的抱怨与问题充斥微博与网络,漫游费贵、换号麻烦、充值服务繁琐是集中的问题。有人提出能否一个号码两地漫游资费不变,关于这个问题的讨论实际上是漫游费能否取消的问题。
漫游费在2008年后有了大幅度降低,被叫即“长途加漫游”高于主叫费一去不复返。联通3G“长市”一体全国无漫游更被认为具有革命性意义。而今越来越多的运营商也都推出针对漫游人群的节假日优惠包,如针对学生人群的动感亲情,针对务工人员的“两城一家”。然而,纵观运营商的漫游优惠政策,要么套餐门槛高,要么要收取承担不等的漫游包月费,而且还需要繁杂的办理程序。而消费者心中所期望的一个号码两地漫游资费不变,实现起来难度究竟在哪里?是技术上的阻碍还是利益问题,值得思考。
逐渐降低的漫游费
提起通信漫游费,很多人感触颇多,虽然还有种种的问题,但如今的漫游费相较从前有大幅度的下降也是不可否认的事实。经常出差的商旅用户李先生告诉记者,他是中移动的全球通用户,07年以前漫游到外地接个电话“长途加漫游”1.3元,确实有些贵,后来他用了移动的88套餐,“不含漫游费,比原来好一些”他表示。除了商旅套餐,学生和农民工等对资费敏感的人群自08年中移动的漫游费调整后也表示“原来是接电话一块三,现在打电话6毛,接电话4毛,比原来是低了。”
尽管如此,但漫游费仍然对于大多数人来说“仍然有些贵,连接电话都要4毛”。针对这种情况,今年春节假期期间,三大运营商也都推出了漫游优惠措施。
“我们的漫游资费优惠各有特点,基本可以满足不同人群的需求。”在北京移动安苑路附近的一家营业厅,相关负责人告诉记者,对于希望支付较低月租费的普通2G用户而言,可以选择在原有套餐的基础上,增开针对漫游的优惠包,以“动感地带亲情省”为例,用户只要每月多缴纳1元,绑定一个漫游城市,就可享受在绑定城市拨打手机号码每分钟0.19元的优惠。对于3G用户而言,选择一款每月缴纳固定消费金额,并附带相应的通话时长的资费套餐,这样在国内各城市拨打国内号码均不收取漫游费用。
联通3G套餐最大的卖点就是没有漫游费,超过套餐包含的话务量,最低为0.15元/分钟。中国联通C计划联通3G套餐除了较早前推出的A/B计划外,最近还推出针对本地用户较多的C计划。
中国电信并没有全国统一资费标准,每个地区的具体资费并不相同,以山东电信的乐享3G套餐聊天版为例,市话、长途、漫游一个价,月消费最低59元起,从套餐的资费和内容来看,乐享套餐和联通的3G套餐比较相似。
两城统一资费的障碍
纵观三大运营商的漫游优惠,要么套餐门槛高,而针对大众人群的低门槛套餐则都收取了程度不等的包月费,而且资费也比平时市话资费贵。而消费者希望实现的两个城市间统一资费能否实现。对此,山东移动向记者表示,如果这样首先会引起跨城市放号,引起市场混乱。北京邮电大学教授吕廷杰则从地区平衡的角度支持这一观点,他表示,如果取消了漫游建立费并相应降低长途费,则势必导致低资费地区的卡大量流入高资费地区,结局是高资费地区不可避免地要降价,并同时失去补贴低资费地区的能力,进而导致低资费地区涨价。
另一方面,漫游结算也是难实现的因素之一,“如果杭州的用户漫游到南京,在南京接打电话与在杭州一样,那杭州运营商要与南京结算,这样肯定承担比较重的负担”浙江运营商人士表示。众所周知,移动漫游服务建设成本的主要有两项:一是特别为了支持漫游所进行的相关投入;二是基础设施的备份成本。一位业内人士举例,丽江市移动电话用户数只有五万,但网络容量却是按照年接待卅万人设计的。而青藏铁路沿线的网络覆盖,投入将近廿亿,基本就是为漫游服务的。贵州省有上千个基站,如果没有漫游费收入,连电钱都收不回来。
而对此,业界也有不同声音,北京邮电大学教授阚凯力表示,漫游结算是企业内部和企业之间的事情,不应由消费者来负担其成本。