教育公平是社会公平的重要基础,历来受到党和国家的高度重视。全国教育工作会议和《国家教育规划纲要》鲜明提出“把促进公平作为国家基本教育政策”,这在我国历史上还是第一次,充分体现了科学发展观的要求。全省教育工作会议和《浙江教育规划纲要》也明确提出要“坚持把促进教育公平作为教育现代化建设的基石”。我们要深刻领会、准确把握要求,更加自觉地以科学发展观为指导,以改革创新的精神扎扎实实地工作,努力在促进教育公平上迈出更加坚实的步伐。
这些年来,我省在促进教育公平方面进行了积极的探索,教育公平得到快速推进。全面实现了免费义务教育,实施了农村教育“四项工程”,开展了农村中小学“标准化建设工程”、“现代远程教育工程”、“书香校园工程”和“小规模学校调整改造工程”,推广完善名校集团化、城乡共同体等结对帮扶机制,建立教师支教制度,实行教育对口支援,区域之间、城乡之间、学校之间差距明显缩小。完善了家庭经济困难学生资助体系,保障了外来务工人员子女和残疾人的受教育权利,建立了中小学“后20%学生”帮扶机制。面对新形势新任务,我们仍要坚持教育的公益性和普惠性,进一步加大力度,明确重点,合理配置公共教育资源,向农村地区、欠发达地区倾斜,努力促进各级各类教育公平,让全体人民共享教育改革发展成果。
要以机会公平为关键,着力推动实现更高水平的教育。努力保障人民群众享有接受良好教育的机会,使全体人民学有所教,这是教育起点的公平,是最大、最重要的教育公平,是实现社会公平“最伟大的工具”,更是社会主义教育的本质要求。我们要按照全省教育工作会议提出的学前教育上等级、义务教育高水平均衡发展、高中教育多样化发展、提升职业教育发展能力、提高高校办学水平和竞争力、加强特殊教育、全面推进继续教育和终身教育体系建设的要求,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,搭建终身学习“立交桥”,为广大群众提供更多选择机会,满足多样化的学习和发展需要。同时,要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求,依法维护和保障公民平等接受教育的基本权利。坚持依法治教、依法治校,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护受教育者的权益。特别是要着力解决好教育收费、考试招生、毕业生就业、校园安全等人民群众关心的热点难点问题,推进规范管理、依法办学,坚决维护教育的公平公正。
要突出工作重点,着力促进教育均衡发展、扶持困难群体。今后一个时期,我们要把促进义务教育均衡发展、扶持困难群体作为重点任务,努力办好每一所学校,教好每一个学生,为每一个学生提供适合的教育。均衡发展是义务教育的战略性任务,建立健全义务教育均衡发展保障机制是今后教育工作的“重中之重”。要把推进义务教育的高水平均衡化作为重点,不断优化中小学布局,加快解决一些人口集聚多、教育负荷重的学校资源不足、班额过大问题,大力推进标准化学校建设。要坚持“造血”与“输血”相结合,通过促进优秀校长和教师资源合理有序流动,推广“名校集团化”、“城乡学校共同体”、乡镇中心校带村小等组织方式,努力消除薄弱学校。要不断提高学校之间在投入、师资、设施设备等方面的均衡水平,大力推进教育信息化,促进优质教育资源共享。要落实好相关政策,保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权利,健全学校、家庭和社会相结合的教育和监护网络,帮助留守儿童健康成长。要进一步加大对家庭经济困难学生的扶持力度,重点是健全资助政策体系,努力确保家庭经济困难学生应助尽助。要切实保障残疾人受教育权利,完善特殊教育体系,帮助残疾人更好地融入社会。
要以合理配置公共教育资源为根本措施,着力向农村地区、欠发达地区倾斜。当前,我省农村和欠发达地区教育资源特别是优质教育资源仍然不足,给这些地区的孩子公平接受优质教育带来影响。更好地推进农村和欠发达地区教育发展,是促进教育公平和协调发展的重要环节,也是推进城乡和区域统筹发展的重要内容。我们要在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜,加快缩小城乡差距,在统筹城乡教育发展基础上,建立健全城乡一体化的义务教育发展机制。要进一步加快完善省级财政转移支付机制,加大省级财政转移支付力度,积极扶持农村、欠发达地区、边远山区、海岛地区的教育发展。要继续实施省内教育对口帮扶计划,坚持硬件和软件并重、资金支援和智力支持并举、中小学教育和高等教育并进,推动发达地区扶持欠发达地区加快教育发展。要以教育信息化促进优质教育资源共享,大力发展现代远程教育,鼓励优秀校长、教师流向农村和欠发达地区,向农村和欠发达地区输出优质教学资源。
要以促进教育公平机制为目标,着力形成政府主导、全社会共同推进教育公平的良好社会氛围。教育是崇高的社会公益事业,不仅具有公益性,还有强烈的普惠性,发展和管理教育事业是现代政府公共服务的重要职能。在促进教育公平问题上,政府发挥主导作用义不容辞,必须进一步明确各级政府提供公共教育服务的职责,完善各级教育经费投入机制,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平和教育秩序。同时还要看到,促进教育公平是全社会的共同责任,在政府主导的基础上,还要充分调动推动教育改革发展的积极性,开拓社会资源进入教育的途径,丰富社会力量兴教办学的形式,扩大人民群众对教育事业的参与度,把全社会的热情和力量都凝聚到促进教育公平、提高教育质量的重心上来。