5年前的夏天，营口市西市区五台子街道华安社区的华安志愿者协会在营口市民政部门登记注册，这是营口市第一家在民政部门登记注册的志愿者组织。这支有“身份”的志愿者队伍担当着政策法规宣传员、民事纠纷调解员、社区治安巡逻员、环境卫生监督员、下岗再就业培训员、帮教助学辅导员、社情民意信息员、文体娱乐指导员、公益活动服务员、党建工作联络员多重角色，活跃在社区中，为平安社区的创建发挥重要作用。同年底，西市区推广了华安社区的做法，西市区志愿者协会随后成立。越来越多的人参与到综治平安创建中来。这只是20年来西市区综治发展史中一个剪影。

    化解社会矛盾是综治工作的重要内容之一。上个世纪90年代，西市区矛盾化解工作还只局限在以居委会、治保会、调解委员会等组织为主角，而如今，综治工作经过多年的发展和创新，西市区已经建立并完善了区、街道、社区矛盾纠纷排查调处三级网络。特别是近两年，西市区重新构建了7个办事处的综治信访维稳工作中心，实现了多部门“一体化”运作、为群众提供“一站式”服务，使中心成为统筹落实基层社会治安综合管理、维护社会稳定和社会管理各项任务措施的大平台。

    保平安，就是以增强社会治安防控能力为目的，进一步加强社会治安防控体系建设。西市区建立了以巡防民警为龙头，社区民警、专职巡逻队员积极参与，视频监控重点区域的巡逻防控工作机制。目前西市区有专业巡逻队伍54人，视频监控员36人，4050专职巡逻队员55人，巡逻用车13台，巡逻自行车30台，视频探头总数3549个，城区巡逻网格化进一步加强，采取车巡与步巡、自行车巡与机动车巡，巡逻防控与视频监控，防范与打击相结合的方法，大大提升了人们的安全感。

    就像西市区志愿者协会一样，西市区充分发动群众积极参与社会治安防控巡逻，壮大综治志愿者队伍，大力发展群众治安信息员、综治协管员、治安中心户长等群防群治队伍，广泛动员党团员、民兵、离退休人员参与社会治安综合治理，目前全区组建了7支近5600余人的党团员义务巡逻队和创安志愿者等队伍，有效地防范和打击犯罪。仅今年，通过巡逻防控抓获犯罪嫌疑人26名，打掉流窜团伙两个，盗窃电动自行车电瓶、抢夺香烟串案团伙3个，服务救助群众1056人次，有效地控制了西市区的社会面治安。

    西市区把加强新经济组织综治工作作为平安创建的一项重要内容，确保新经济组织综治工作的有效开展。近几年来通过街面巡逻网、社区巡逻网和视频监控网三个网络使企业与社会面的治安防范体系有效对接，形成治安“大巡防”的合力，确保企业平安发展。同时加强企业内部矛盾纠纷的调处工作，妥善处理涉企矛盾纠纷，受到经营者和职工的一致好评。

    为了进一步提升人民群众的安全感，西市区建立了排查常态机制，对影响社会稳定的矛盾纠纷进行彻底排查，对排查出的问题，进行集中整治，逐一调处化解。西市区经过长期的社会治安综合治理，目前实现了“十二五”高起点开局、高水平起步、高质量发展，营造和谐稳定的社会环境。