平安城市是2002年推出来的一个试点，建设一个方案，最早是推了22个城市做平安城市试点建设，它给安防行业带来一个快速成长。随着关注平安城市建设的政策推出后，对安防行业整体的产品和集成工程公司都非常有益，但平安城市是一个广义上的词，对于安防行业来讲，以视频监控为核心的平安城市建设又有哪些要点呢？  
    中国矿业大学机电与信息工程学院的教授王汝琳老师在接受慧聪安防网的采访时表示：“实际上以视频监控为核心的平安城市建设包含三大内容：一个是公共区域的视频监控，一个是智能交通和卡口系统，一个应急指挥系统。应急指挥以前只是重大的安防的应急指挥，现在发展到重大的疫情病情，重大的自然灾害合在一起，各地政府已经走到这一步了。现在以平安城市为标题的公共安全、卡口系统、智能交通，智能社区的建设都在掀起更大的高潮，因为全国的投资规模是很大的，现在发展也很快，现在正在做二期、三期。”

基于视频监控的平安城市建设要点

    公共区域视频监控

    视频监控区域标志的设置应符合GB/T15566.1的规定，满足规范性、系统性、醒目性、清晰性、协调性和安全性的要求，且不应影响其它公共信息图形标志的信息传递及设置。在城市视频监控中，视频监控点的设立根据城市治安状况按区域进行重点设置，布控点主要集中在商业金融街、社区、娱乐场所、主要路段、交通枢纽区等区域。相关部门通过实时视频、录像等手段来了解布控在各个敏感区的实时状况，通常情况下，对实时传输的图像要求：保证图像的清晰；保证职能部门的管理员在第一时间掌握实时、清晰、流畅的高品质视频图像；对录像的要求是：保证录像的持续稳定，保证突发事件时相关人员能在第一时间获取到稳定、流畅、清晰的录像文件；保证录像文件存储的安全性、可靠性。

    安全防范措施位列各项公共活动的首要考虑要素，公共场所安防措施一方面需要摄像机进行及时监控，另一方面视频智能分析技术也是不可或缺。

    1.控制制高点。如大范围的公共场所、交通枢钮、交通路口。由于这些地方视野开阔，宽度有些甚至达到在百米以上，在看清全景图像实现调度的同时，不可能也没有精力再看清车辆牌照号码等细节，在制高点安装监控摄像机非常必要，目前也比较普遍。

    2.监控细节。在特别注重细节的监控场所，同时实现无死角监控，如银行、超市、商场。在这些容易发生抢劫、偷窃安全事件的场所，嫌疑人的面孔要看的越细越清越好，这不仅需要监控整个作案的全景过程，更需要每个人的有别于其他人的任何特征。

    3.重点监控。公共场所不仅需要监控全局局势，而且还要重点突出有特殊情况，提前预警调取发生事件画面，这样具备全景基本功能的同时又达到重点突出的效果，也算一个特色，同时实现监控效果与成本兼顾。采用低分辩率全景摄像机监控，通过内置监控行为算法软件，再配合自动云台摄像机，实现全景监控基本功能和重点图像抓取。通过软件计算分析全景视频画面，如果出现预设的视频画面，如无人区突然出现有移动目标，广场上人员奔跑，车辆事故，由软件操作配合的带自动云台的特写摄像机重点监控。

    4.多角度监控。为了保证不缺失画面，可以考虑从不同角度拍摄，同时做好数据大联网，能够实时共享定位。

　　智能交通和卡口系统

    智能交通系统作为平安城市建设的重要组成部分，承担着车辆行为监控的重要任务，同时随着机动车数量的持续快速增长，交通事故、交通拥堵及与机动车相关的治安案件也迅速增长，智能交通系统对于提高刑事案件侦破率、缓解交通拥堵、提高道路通行效率方面发挥着越来越重要的作用，政府主管部门对于智能交通系统的重视程度也越来越高。

    卡口系统架构类型发展已经较为完善，道路卡口系统的发展已跨入轨道，但依然存在一些问题值得注意。

    1、设置规划：卡口系统建设前期设计布署多为用户和工程商共同完成，一些工程商实力不够夯实，缺乏精心规划，缺乏管理互联问题，出现了多个互不关联的“信息孤岛”，无法做到系统数据的共享，给后续系统的互联留下了很多隐患。

    2、行业标准：对于拥堵、违法停车、违法掉头、不按车道行驶等类似的智能化功能没有明确的行业标准，系统的验收交付无标准参考，企业浑水摸鱼，打着智能化的幌子的问题依旧存在。

    3、信息联网：交通信息的储备不断增长，但是信息共享机制比较落后，同时，存在数据格式不统一、共享机制、共享渠道不畅通等实际问题，这些因素阻碍了信息的最大化利用，造成信息利用率非常低，实现数据的集中管理、维护、共享是重要的一步。

    应急指挥系统

    近年来，在各级领导的高度重视下，各省市的信息化建设取得了健康、快速的发展，建设一套高效适用的应急救援指挥系统，是对重大突发事件的现场高效应急指挥处置的必要手段，是政府相关部门的重要职责。

    1、建立综合通信系统。建设一套能够实现多种信息资源接入的综合指挥通信系统，实现可视指挥、图像监控、信息共享、智能识别等多项功能的网络化综合指挥应用，对各总队及其中队已建的视频会议、视频监控、图像传输等按统一的技术标准进行有效的整合。

    2、真正的资源共享。做好异构视频监控系统整合方案，有效整合现有的视频监控系统等，实现全网“统一互联规范、统一资源编号，统一权限体系，资源共享”，确保各图像节点互联互通，实现真正意义上的全网图像资源共享。

    3、应急指挥系统。它的基本要求是在发生突发事件时，能在任意时间、任意地点快速搭建可靠的前线应急指挥部，因此应急指挥车和便携式应急指挥箱是必不可少的。

    应急指挥系统是综合的应用平台，它把安防系统、监控系统、通讯系统、指挥控制业务流程、智能化决策支持层、消防系统、楼控系统等子系统都集成在一起。

    小结：

    基于视频监控为核心的平安城市建设从这三个方面来谈，都存在或多或少的问题，需要注重这些要点，为实现平安城市乃至是智慧城市做好充分准备。