近年来,区块链技术迅速发展，在金融、政务等多个领域被广泛应用。以习近平同志为核心的党中央高度重视区块链技术的创新发展，2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
习近平总书记的重要讲话为我国区块链发展指明了方向，也为公安机关加快推动区块链技术的深度应用指明了方向。
科技是“国之利器”，也是“兴警利器”。近年来，公安部党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终坚持科技兴警，适应国家治理体系与治理能力现代化要求，不断深化科技创新和科技成果应用。各地公安机关紧抓契机，向科技要警力、向信息化要战斗力，努力研发新技术、持续转化新成果。如何让区块链技术在公安工作中发挥更大潜力、助力警务工作提质增效，让区块链技术真正转化为确保国家政治稳定、维护社会安宁、服务人民群众的生产力，各地公安机关亦做出了积极探索与实践。
区块链作为一种多方参与的、加密的、分布式记账存储技术，具有数据真实可信、不可篡改、不可删除、全程可追溯等特点，其所带来的信任方式和协作机制，被公认为将在众多场景中带来颠覆性影响力，被誉为继蒸汽机、电力、信息和互联网科技之后，是目前最具潜力、可触发第五轮颠覆性革命浪潮的技术。
以习近平同志为核心的党中央高度重视区块链技术的创新发展。2019年10月24日，中央政治局集体学习了区块链技术发展现状和趋势，习近平总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。总书记还指出，目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、建设可信体系等方面的作用。
习近平总书记将区块链技术的创新发展提到了非常重要的位置，这是站在全世界经济社会发展的高度，以长远的战略眼光作出的一个高屋建瓴的决策，为我国区块链发展指明了方向，也为公安机关加快推进区块链技术的深度应用、用区块链技术完善公安社会治理体系和提升社会治理能力提供了根本遵循。
山西省公安机关坚决贯彻落实习近平总书记的指示要求和决策部署，在不断完善和深化山西公安大数据战略的基础上，抢抓区块链发展的先机，迅速行动，强力推进区块链在公安工作中的应用。
2019年11月5日，山西省公安厅邀请国内区块链先锋企业专家为全省公安民警进行了三场专题培训，统一思想、凝结共识，增强山西省公安机关推进区块链在公安工作中创新发展应用的主动性和行动力。在此基础上，深入思考和研究应用场景，创新提出利用区块链“不可篡改、真实可信”的技术特性和促进数据共享、优化业务流程的作用，建设公检法司联盟链的构想，打破长期以来公检法司之间的数据壁垒，破解公检法司在诉讼衔接、协作配合、监督管理中存在的不顺畅、不规范的难题，全面加强公检法司数据共享、业务协同和监督制约，在2019年全省公安机关应用大数据全面建成应用执法全流程智能管理平台、实现公安机关内部执法全流程“小循环”闭环管理的基础上，进一步构建起公检法司执法司法全流程“大循环”闭环管理体系，提升执法司法效率，倒逼公安执法规范。
在山西省委、省政府的高度重视、全力支持下，在省委政法委的统筹抓总、积极推动下，山西省公安厅与一家区块链技术和解决方案科技公司达成战略合作协议，在省公安厅设立区块链应用实验室，推动公检法司联盟链项目落地。在充分利用原有硬件和软件，没有增加任何建设投入 ,且知识产权与该科技公司共同所有的情况下，2020年4月中旬，公检法司联盟链正式建成运行。经过半年的实战应用，联盟链已在推动执法司法规范化中发挥了重要作用。
一方面，实现执法司法全流程网上流转，彻底解决公检法司协作配合不到位、不规范、不及时的问题。
过去，公安机关将案件移送后，检察机关何时提起公诉、人民法院何时作出判决，犯罪嫌疑人何时送监执行、何时释放出监，公安机关都无法及时掌握，无法根据起诉、判决、执行情况开展执法质效分析、重点人员管控等相关工作。同时，诉讼过程中还时而存在互借时间、互借手续，涉案财物不移送、移送不接收、不判决等不规范问题。公检法司联盟链运行后，执法司法全流程网上流转，公安机关提请逮捕、移送起诉全部网上移送检察机关，检察机关网上接收案件，检察机关的诉讼文书、监督文书实时推送回公安机关，彻底杜绝了以往公安机关和检察机关因互借时间而无理由拒绝收卷、随意退卷、检察机关口头监督、“照顾式”监督等问题。法院通过联盟链全面审查掌握公安机关侦查获取的证据和检察机关移送的证据，审判后，裁判文书实时推送回检察机关和公安机关，彻底解决了以往公安机关无法及时知晓判决结果的问题。2020年以来，3.9万件检法文书全部推送回公安机关执法全流程智能管理平台，为开展执法质效分析研判提供了有力支撑。律师通过公检法司联盟链能够在案件移送起诉后，在网上查阅公安机关办案的证据材料，对公安执法提出意见。司法监狱系统通过公检法司联盟链与公安机关实现了网上业务协同，真正形成了闭环。法院判决后，公安监所在押人员需送监狱服刑的，通过公检法司联盟链及时将有关人员信息推送给监狱，监狱收到信息后将回执返回公安机关；监狱服刑、减刑假释、释放、社区矫正情况、戒毒人员情况也全部通过公检法司联盟链交互给公安机关，解决了过去公安机关与司法行政部门不衔接、人员动态不掌握、相关人防控不到位的问题。2020年以来，司法监狱系统20.9万条监狱执行数据实时推送山西公安派出所“智慧大脑”，派出所及时跟进重点管控，有力提升了社会治安防控能力。
另一方面，倒逼公安机关执法更加规范。
公检法司联盟链运行后，全省公安机关敞开大门主动接受监督，将2020年以来6.4万余起刑事案件实时上链推送检察机关，检察机关无须派驻公安机关，在网上即可实时监督公安执法所有环节，倒逼全省公安机关必须从执法源头接处警开始步步规范。检察机关监督、法院审判、律师辩护数据反哺公安机关，依托监督数据，深入剖析问题短板，反思执法得失，找准薄弱点，有针对性地采取措施补足问题短板，全面建立了内部监督与外部监督相结合的执法质效分析评价机制和执法积分管理机制，逐渐形成了引导和鼓励民警多办案、办好案的工作格局，公安机关执法质效显著提升。今年以来，检察机关监督立案撤案、不捕不诉、追捕追诉、退回补侦、纠正违法全部实现下降，同比分别下降5%、52.08%、57.66%、57%、60%，立案侦办的刑事案件无一起被判决无罪。2020年上半年，人民群众安全感达97.79，获得感、幸福感、安全感达94.6，均创历史新高。
公检法司联盟链仅是山西公安推动区块链技术在执法司法领域创新应用的一个成功案例，区块链技术在公安工作中还有更多的应用场景和发展空间。目前，山西省公安机关正在应用区块链技术加快推进跨部门政务链建设，实现公安机关与相关政府部门之间的数据共享，为深入推进行政审批“一网通办”服务，为更便捷、更高效地服务群众提供强有力支撑。 |
