美国国土安全部负责追踪所有涉及美国国家安全的信息安全威胁，然而这里的大楼却显得平平无奇。大楼外观很普通，有着圆形的广场。直到看见新闻联络官站在大厅里之前，我都不能确定是否来对了地方。与周围的写字楼相比，这里没有任何不同，而门卫甚至也不能确认，国土安全部在这里是否有办公室。

　　美国国家信息安全和通信集成中心（NCCIC）于2009年成立。在这里，国土安全部监控针对政府部门，以及电网和水坝等关键基础设施的信息安全威胁。如果有黑客攻击美国农业部网络，或是一名政府雇员访问了恶意网站，那么NCCIC就能做出探测。直到最近，美国政府一方面自行完成信息收集，一方面也依靠外部公司去监控其网络，及时发现安全威胁。然而，由于去年12月通过的《网络安全信息共享法》，国土安全部正在重组这方面的工作。这项法律要求国土安全部建设更复杂的信息安全威胁探测系统，其中的信息来自多家公司与政府分享的数据。

　　来到大厅，搭电梯上楼之后，荧光灯照亮了一间办公室的大门。旁边的标志为每周办公室甜甜圈做广告。国土安全部负责信息安全和通信的副部长菲利斯·史奈克（Phyllis Schneck）在欢迎我们，并带领我们前往NCCIC的办公室里。

　　NCCIC的办公室看起来就像是电影里美国宇航局（NASA）的任务控制大厅。这里有长长的桌子，上面放着计算机和显示器。这里的工作人员包括前军方人员和IT专家。在工作中，他们相互交流，就像是普通公司里的同事，但不同的是他们正负责美国的信息安全防务。每台工作站配备了4块大型显示屏，显示屏上有多个窗口。这些窗口显示了不同的指标，例如有多少个不安全的关键基础设施中枢正在启动，以及每个部门的网络状况。

　　史奈克表示，如果有可疑流量出现在屏幕上，那么相应人员就会立刻做出反应，并告知其他所有人。屏幕会通过颜色的改变去报警：绿色表明一切正常，红色表明情况可能有问题。在我们到来时，整个中心进入了“非保密模式”，因此我们没有看到任何实时的信息安全威胁。

　　除政府部门之外，国土安全部门还会协助海外的调查。例如，在乌克兰电网遭到黑客攻击之后，国土安全部就向乌克兰派出人员进行调查。随后，该部门就这起事件发表了报告。

　　国土安全部关心的并不仅仅是人类的威胁，同时也会关注某些自然现象，例如太阳黑子、火灾、洪水和台风。史奈克表示，国土安全部对太阳的追踪是因为，太阳活动产生的辐射可能会影响卫星通信。

　　在执行《网络安全信息共享法》的过程中，NCCIC正在向恶意软件预防系统整合民营公司关于信息安全的经验。尽管国土安全部表示，这有利于保护美国政府及相关组织应对黑客攻击，但并不是所有人都支持这种观点。隐私保护组织担心，企业会将个人信息分享给政府。还有人担心，这将干扰企业的工作流程。如果在不知情的情况下，个人信息就被提供给国土安全部，那么用户个人也会感觉不满。

　　史奈克表示，如果能正确执行，那么信息共享将极大地加强美国的信息安全防务。例如，如果有公司发现员工遭到了钓鱼攻击，那么可以向国土安全部提供邮件发送者的信息和邮件内容，随后全球的信息安全监管部门都将知道此类威胁的存在，并对攻击者进行防御和打击。对于信息共享计划，国土安全部长杰·约翰逊（Jeh Johnson）表示，这就好比是“看见某些东西，随后判断其信息安全意义”。

　　美国政府试图以此前美国人事管理局的信息安全事故为例，证明《网络安全信息共享法》的优点。去年，美国健康保险公司Anthem遭到了黑客攻击，导致数百万美国人的信息泄露。调查人员发现，美国人事管理局遭遇的黑客攻击也是由同一批黑客所为。如果Anthem能提前向政府部门分享当时的安全事故信息，例如IP地址和攻击者使用的恶意链接，那么人事管理局可以将这些信息纳入监控范围内，从而避免遭到攻击，至少是更快地判断出攻击。（在被发现前，黑客在人事管理局的网络里已经潜伏几个月时间。）美国政府官员表示，这正是《网络安全信息共享法》制定的理念。在人事管理局信息安全事故发生的几周到几个月之后，立法部门开始大力推进安全信息共享计划。

　　国土安全部认为，《网络安全信息共享法》是美国所需的立法解决方案。这一法案鼓励企业自愿与政府部门分享关于信息安全攻击的信息，同时保护企业不受可能的诉讼。因此，企业在分享用户数据时不必担心可能遭到用户的隐私侵权诉讼。

　　尽管这样做有利于企业对国家安全的参与，但隐私保护组织表示，这导致用户处于“两眼一抹黑”的处境。电子前线基金会公民自由立法负责人马克·杰伊考克斯（Mark Jaycox）表示，关于应对信息安全攻击，政府只需要少量的数据即可。信息的过度分享很容易出现，而公众可能对此并不知情。除此以外，分享信息的企业名单也将保密。

　　杰伊考克斯表示：“我们并不清楚，哪些企业参加了这一项目，或是被要求参加这一项目。我们正在触及这项法案的另一面，也是糟糕的一面，即透明度问题。”HackerOne前首席政策官凯蒂·莫苏里斯（Katie Moussouris）表示，如果知道自己的信息，包括个人信息将会进入国土安全部的威胁情报库，那么没有用户愿意使用相应的服务。只要看看爱德华·斯诺登（Edward Snowden）泄密案之后发生的情况就能清楚这一点。皮尤研究中心2014年的一项研究显示，91%的美国成年人认为，他们的个人信息已失去给了公司。

　　尽管存在隐私保护方面的争议，但这项法案已获得通过。美联社今年3月报道称，当时只有6家公司签订协议，全面参与这一项目。

　　在我们前往NCCIC的旅程中，史奈克带我们前往了她的办公室。她坚持认为，隐私保护仍将是一项重要考量。在企业分享信息安全信息时，NCCIC只会要求获得最基本的技术细节。

　　她表示：“我们一直会向隐私保护组织进行通报。如果我们需要放弃作为美国人的权利，那么这件事就不值得捍卫。”

　　那么，NCCIC会收集什么样的信息？NCCIC于今年2月公布了一份指南，做出了澄清。企业应当分享有助于事故调查，或是关于漏洞的信息。如果对于协助他人探测、预防或减轻威胁并不必要，那么这样的信息就与信息安全威胁无关。例如，关于钓鱼邮件，企业应当向国土安全部提供邮件发送者、恶意链接、恶意文件附件、电子邮件内容，以及其他有助于应对未来攻击的信息，而电子邮件收件人的姓名和邮件地址不应被包括在内。目前尚不清楚，企业是否会遵循这些指南，而系统的保密措施意味着公众很难进行检查。

　　史奈克表示，这些信息的分享将确保美国的实体和利益安全。她认为，这样的机制就像是流感疫苗，能帮助NCCIC更快地探测恶意软件和其他信息安全威胁。

　　尽管情况或许确实如此，但如果企业过度分享用户的数据，而用户不清楚这样的事件是否发生，那么企业的信誉将受到影响。一些公司表示，关于政府搜查令已经设置了专门系统，只在合法情况下分享用户信息。

　　史奈克仍然充满理想主义。她希望，更好的信息分享将帮助NCCIC探测并应对威胁，而这甚至不必人工参与，尤其是对有其他国家政府支持的黑客活动。

　　她的理想甚至比听起来更远大。但目前，国土安全部需要鼓励更多企业去分享数据，优化技术，从而更好地探测不断变化的威胁。当存在敏感数据的情况下，人工介入仍是必要的。未来全自动的威胁探测系统仍需要很长时间的发展。