加利福尼亚州是美国科技最发达的州之一。当该州的二把手在公开场合猛烈抨击公共部门云计算时，无疑是敲响了一记警钟。

    “不要低估了地方的差距，联邦和州政府都还落后于‘计算中’”，今年早些时候在硅谷举行的一次高科技会议上，加州副州长Gavin Newsom发表了上述看法，“我们必须意识到新的现实。”

    Newsom所称的“新的现实”是指云计算。云计算能为各级政府机构提供通用的方法，解决与成本、人力资源和对选民需求的快速响应能力等相关的各类技术问题。许多政府机构正在这样做，尽管范围有限，如电子邮件和数据中心整合等。

    但整体而言，进展缓慢：联邦机构都还在努力遵循美国政府的“云优先”指令；而州和地方政府，由于资金经常不足，在这方面更加落后。

    2月，在关于公共部门云计算的TechAmerica会议上，CIO们和技术供应商指出，云允许政府机构降低他们的成本，并且更快地部署系统——这都是好的一面。而在私营部门，云计算能让公共实体对日常任务投入更少的资源。这样一来，他们可以把精力集中到更重要的事情上，如改善服务和增进创新

    但是，一谈到公共部门的云计算，现实并不完美，还存在坏的一面，以及丑的一面。现任和前任公共部门CIO说，拽着政府机构向前走（采用云计算），堪称一道难题。政府CIO能否说服政治家和官僚，（让他们相信）云计算正是他们期盼的解决资金和技术难题的解药，仍然有待观察。

    公共部门离云计算还有多远？

    《政府行政管理》杂志和思科系统公司2012年3月共同完成的一项调查发现，当涉及到云部署时，政府机构明显落后于私营部门。

    该调查报告得出的结论，是基于10个国家的429名政府行政管理人员对调查的回复，以及808名私营部门管理者的回应。这些回复调查的政府行政管理人员中，仅有12%表示其所在机构2011年的年度IT资源分配给云的比例超过了10%。虽然研究者预测，到今年年底，这个百分比会有增长，但即便翻番，也并不代表转向云有什么重大举措。

    还有更乐观些的数据。根据Red Shift Research的调查，2011年，云计算在公共部门的普及率为23%，与之相比，私营部门的这一数字是42%。

    无论是以上哪个调查结果更为合理，市场研究机构IDC的分析师Thom Rubel都同意，政府机构采用云计算的比例比私营部门要低。

    他说，之所以如此，是因为政府部门必须要遵守更为严格的安全和隐私要求。此外，Rubel相信，政府部门仍然处于“数据分类”的过程中，即他们试图找出什么类型的信息可以进入云。“眼下，你可以把311（非紧急市政服务电话）信息服务放入公共云中，而纳税和收入的数据你就想保留在私有云中。”他预测，在未来三年内，我们会看到政府机构找到发挥云优势的最佳方式。

    公共部门云计算丑的一面

    公共部门的CIO在讨论政府云计算丑的一面时毫不迟疑。对他们来说，这是一个不争的事实。他们面临着来自本位主义、资金、政治、管理权等方面的挑战，更多的争议则在于取得进展的方式，特别是涉及到云计算的时候。

    其中最大的一个困难是（很多人）长期持有的一种观念，即任何特定部门的需求都是特殊的，就必须以专门的（通常也是孤立的）方式来处理。

    “州政府并不完全都是一个实体”，加利福尼亚州政府CIO Carlos Ramos说，“有些部门隶属于行政分支机构，有些部门是宪法规定的机构，因此他们是不同的管理。”他说，政府部门也不愿意放弃控制权，甚至在公共部门的同事也是这样。正如一些市民不信任政府，“有的时候，政府甚至都不信任政府。”他补充道。

    “与利用一个共同的系统来满足他们的需求相比，人们更注重最佳的做法。”缅因州副主管Douglas Cotnoir说，“政府的人解释规则时会有群体差异，对一个群体的解释与对另一个群体的说法就不同。这取决于谁是你的选民。”

    这可能是真实的，但存在的问题会在不经意间如滚雪球般越来越大。例如，弗吉尼亚州的单个政府部门可能每个都需要问责，但这是不是意味着该州就需要94个独立的电子邮件系统呢？

    抗拒改变是州和地方政府采用云技术最大的障碍之一，Gartner公共部门项目专业分析师Andrea Di Maio说，“这取决于该组织的成熟度，我们有外包经验的客户可以很方便地迁移到云。”

    另一个障碍是权力的定期更替，无论是州长办公室，或者城市市议会都是如此。“每一位新当选的官员上台后都想做出一些有影响的事，”犹他州CIO Steven Fletcher说，“但是新官员并不考虑开发新的业务，他们考虑的多是诸如教育和经济的发展计划。他们不重视以最有效的方式提供服务，这就使得CIO难以提供这种服务。”

    有时候，规定也会让事情变得糟糕。当马萨诸塞州CIO John Letchford决定尝试云计算，将该州的电子邮件系统转移到云服务供应商时，他遭遇了意料之外的挑战。

    “也许是太天真，我们认为电子邮件是很简单的，”Letchford说，“但是我们发现，必须坚持遵循各种规则，因为你接触的每一项业务功能都是在一定情形之下进行的。这就像沸腾的海洋。”邮件移动的需求方案说明书仍未出台，它必须遵守国税局1075号出版物（联邦、州和地方机构税收信息安全准则）和社会保障管理机构的1128E（医疗保健诈骗和滥用数据收集计划）。此外，还有该州的100多项规定。

    Letchford在宝洁公司的IT部门工作过10年，他惊讶于公共领域里对云计算两极分化的态度是如此明显。“政府中的一些人视它为威胁，一些人则把它作为解决方案。但是，我没碰到过（对此）没有观点的人。”