在美国，中小企业无法胜任推动云计算产业链发展的中坚力量。建设云计算平台需要很多技术积累和大量资金投入，并且之前没有成熟的的商业模式可遵循，是一项高风险高投入而回报未知的业务，中小企业没有这个建设实力，也无法抵御新业务的风险，不可能成为“第一推动力”。

　　政府只是云计算的买单者之一，没有意愿充当“第一推动力“的角色。在过去5年中，从公开信息看来，政府保持了对云计算的关注，但并不试图主导云计算市场的发展方向，其参与云计算的举措，主要是为了借助云计算技术优点，节省政府IT开支，提高政府办公效率。由于将越来越多的IT预算投入到采购云计算产品服务，也刺激了云计算市场发展。作为大客户，政府拥有很强的话语权，在对产品服务质量的要求上会有更挑剔的要求，这就对云计算厂商形成了不断改善产品质量，提高服务水平的压力，有利于促进整个产业良性发展。对于数据安全、隐私保护、知识产权方面的监管，有司法机构依照法律程序处理，政府在监管方面没有制定任何举措。对于云计算的技术方向、业务创新、标准制定等专业内容，政府也没有插手，而是由企业根据市场需求自行决策。

　　在这种情况下，只有大企业才有可能成为云计算的“第一推动力”。

　　如前所述，大企业在把云服务推向市场之前，就已经在内部运营了多年，能够保证服务质量水平。大企业本身就是云服务最大的用户，这也能有效的降低扩张云计算平台投资带来的风险。并且，由于激烈的市场竞争，以及面对一大批快速成长中小企业的新挑战，大企业需要不断开拓战略市场，以增加未来的长期收益，培育新兴市场对于大企业来说有着内生的动力，由一批大企业来主导推动云计算产业的发展，将会给云计算产业注入强大的生命力。

　　最重要的是，大企业自身拥有的现金流、业务线、渠道和研发力量将在开拓新兴市场时起到强有力的支撑。在云计算产业链尚不完善，某些环节缺失的时候，大企业能够依靠自身的技术优势的业务线独立解决。

　　如谷歌自己设计服务器机架构架和PC服务器刀片，以符合云计算大规模计算的特性，降低功耗，提高处理器性能，自己开发适用于云计算环境的文件系统、并行计算架构、并行计算数据库等。

　　亚马逊也有同样的情况，正如其财报中写到，“对于一切意图扩张到超大规模的系统，其关键所在是状态管理。多年前，亚马逊的需求达到了一个极点--我们有很多系统已经无法找到任何一个商业解决方案来作支撑”，在这种情况下，亚马逊必须自己解决系统支撑软件的问题。

　　在美国云计算市场的发展过程中，大企业就扮演了“第一推动力”的角色，基于以往美国IT互联网市场的发展历程，这是一个必然的结果，在一个平等竞争制约垄断的自由市场中，这也是一个合适的结果。