在互联网支付领域要应付支付宝的中国银联，在手机支付领域，要应付的则是更为强大的运营商及其主管部门。

　　工信部科技司副巡视员代晓慧，近期在公开场合谈及讨论中的手机支付国家标准时表示，由于银联SD卡方案在应用中很难统一，贴膜卡在安全问题上广受质疑，因此这两项方案都没有直接写入工信部的手机支付标准中去，目前标准中直接涉及的是SIM卡方案，以及NFC手机全终端方案。

　　由于后两种是目前运营商主推的方案，如果事情属实，意味着中国银联苦心经营的SD卡方案将遭到淘汰。

　　不过，12月7日上海的一个小型手机支付沙龙上，中国银联移动支付项目组特聘顾问宋漫远，面对在座的银行和合作商户的质疑时表示，工信部还没有出正式的公告，而银联的主管部门央行和银监会也还未出正式的公告，因此银联方案被淘汰的言论还无法核实，合作商户也不应该以上述言论作为考量未来长远合作的依据。

　　临近年底，在手机支付国家标准期待更加清晰的关键时刻，银联、运营商、银行以及监管层激战仍酣。

　　银联标准遭淘汰？

　　代晓慧介绍，只有制定移动支付标准，产业链才可能大规模投入，今年工信部已经启动制定工作，包括制定移动支付标准体系以及技术规范等。

　　标准主要分成三个方面：直接和通信网络联接的，以通信行业标准形式发布；涉及银行监管的标准，以金融标准的形式组织制定和发布；银行和通信两边交叉的，将来两部门共同组织项目组参与制定工作，目标是促进移动支付产业的发展。

　　不过，在谈到支付标准频率选择、手机终端及卡技术方案时，工信部的言论此次明显利好运营商。

　　在频率选择上，代晓慧表示，虽然13.56MHZ的标准应用更加成熟，但2.4G标准是自主创新和知识产权，因此在设备标准中，两种频率的技术都有涉及。

　　这是在13.56MHZ 标准几乎达成行业共识后，工信部官方人士再次肯定中国移动(微博)的2.4G标准。

　　不过，银联标准没有写入工信部研究方案，则是相关部门第一次对外谈及。

　　“我们研究了银联的SD卡方案，一款、两款手机应用是比较好的，但SD卡是手机外设，里头的薄厚大小都是很难统一。”代晓慧介绍，经过和专家、设备厂商反复的研究，SD卡方案没有写进工信部手机支付标准。

　　博弈升级

　　类似境遇的还有贴膜卡方案，代晓慧表示该标准也没有写入工信部。

　　银联此前推出的手机近场支付产品主要有四种，包括SD卡、双界面SIM卡、全NFC手机以及贴膜卡，不过在最新的商户推介中，贴膜卡已经被剔除，因此工信部否定贴膜卡方案，对银联等机构的影响也较小。

　　但否定SD卡方案则被认为是对银联的致命一击。据了解，捆绑银行卡的SIM卡方案，如果银联不给运营商支付许可，或者运营商不给银联入网许可，推广都将艰难重重，剩下的只有独立的SD卡或全NFC方案。

　　“而如果SD方案也被否，银联要么要依赖手机厂商推NFC方案，要么要依赖运营商合作SIM卡方案，自主性将大打折扣。”上海一家手机支付软件企业相关负责人分析。

　　从银联相关人士的此次回应来看，央行并未公开表态，多位受访手机支付人士也认为，银联标准最终被淘汰的可能性很小。

　　不过，目前银联的SD卡方案也有待改进，除了薄厚等较难统一外，目前银联全SD卡应用的方案还较少，很多SD卡仍然要配对NFC模块的手机，或者加装相关天线才可以实现近场“刷手机”支付。

　　不少银行及硬件厂商将此视为一大技术缺憾，运营商也不时以此来强调SIM卡方案的优势。

　　不过前述软件企业负责人则认为，SD-NFC方案应该是为了商用的更加个性化，比如交通和零售环境对支付的要求可能不一样，这便于不同手机厂商推出更加个性化服务的NFC手机，如果只是全SD卡方案，反而会影响应用，银联的SD-NFC方案更加开放。

　　值得注意的是，运营商、银联此番除了在SD卡方案上大打口水战外，在2.4G的应用上，运营商也没有闲着。

　　据了解，在一些封闭环境中，比如学校，电信、移动等运营商都在加紧试点2.4G的手机支付，这将一定程度上继续制衡在13.56MHZ领域起主导地位的银联。