“400”免费热线、预约叫车、上门接送……最近，我市运管部门在管理中发现，我市“黑车” 市场开始以集团化运作方式出现，并设立统一的“叫车热线”进行运营，严重扰乱正常客运秩序。
2月23日，本报记者兵分两路，暗访从平阳和苍南开往市区的黑车，大致摸清了他们的操作流程。
第一路：司机收到“警报”临时改变行车路线
上午8点30分，记者拨通叫车热线，要求9点30分从龙港出发到温州市区。
8点50分许，一名男子来电确认：“你是不是要去温州？几个人？现在在什么位置，大概几点出发？”记者称自己在龙港某酒店门口等车。
9点22分，一辆黑色吉利轿车出现在酒店门口，车上除司机外已有一男一女两名乘客。记者坐上去后，车上还有一个空位。在一个小区门口，一名男乘客上了车。
9点30分左右，司机载着记者一行前往目的地。记者看到一乘客行李较多，就说“把行李放后备箱吧”。那名男乘客回答：“司机不让放，说就放车里。”（记者事后才知道，司机是为了车辆到达目的地后，乘客能快速下车，避免被运管抓到。）
司机说，他通常每天开2个来回，能赚200元左右。
9点50分许，车子上了高速。不到10分钟，司机接到一个电话并对车上的人说：“总部来电提醒，今天南白象高速出口不能走了，有运管在查。”这时，一辆黑色桑塔纳超过了我们，“这是我们老总的车子，他自己也开，刚才就是他告诉我南白象不能下。”司机用方言与其中一名男乘客聊天。
他们对话的大致内容是：这辆黑色吉利是当天第三辆从龙港发车的“黑车”，他从“总部”获得乘客信息，并与乘客约好乘车时间和地点。他们知道自己的车早就被运管部门列入黑名单，但其他车辆会随时报告路上的情况，减轻被查的风险。
10点刚过，高速路牌显示，到瑞安塘下出口还有2公里。司机向“总部”拨打电话，再次确认了南白象高速出口不能下，于是直接在塘下出口下高速，改走国道前往温州市区。记者随即向运管部门举报。
即将进入市区时，司机要求乘客先支付40元车费，更要求我们下车动作要快，以免被运管抓到。
10点35分，这辆黑车在火车站附近的小巷口停下，司机让一名到火车站的男乘客下车，“你行李这么多，在火车站门口下，很可能被抓，你就走几步吧。”
5分钟之后，车辆在行经温州大道时，被运管人员查获。
第二路：加入黑车“公司”要熟人介绍
记者提早一天拨打叫车热线，约好第二天上午8点45分在平阳昆阳高速口附近等。
次日一大早，一名陌生男子打来电话，称自己的车子坏了，他们会安排其他车辆接送，并再次核实了时间和地点。
8点40分，一辆银色江淮轿车开到预定地点。记者上车后看到，车内已坐了3名女乘客，司机是一名20多岁的男青年，戴着蓝牙耳机。车子上了高速后，记者开始与司机闲聊。
“你这是什么车啊，车标像个五角星。”
“名车，江淮，比奔驰多两条杠。”
“这车多少钱？专门买过来跑运输啊？”
“不贵，差不多8万元。没别的事情做，买辆破车赚点小钱。”
“一个月能赚多少钱？”
“你算算，每人35块，4个人一趟是140块，除去油费、过路费还有上交公司的钱，一趟也就赚40多块，一天跑两个来回，大概赚200块不到一点。”
“一个月要给公司多少钱？”
“每个人不一样，我一天交20块。”
“那公司赚的是大头！”
“那是啊，我们这个声讯台有四五十辆车子，光接热线的就有三个人，去年三个都是女孩子，今年来了一个男的。”
“声讯台是不是都在外地？”
“有些是，但本地的也不少，我们这个就设在昆阳。”
“你们这个工作挺好，自由，下次我也买辆车跑跑。”
“不是随便什么人都可以加入的，要有熟人介绍。”
8点55分，司机接到“总部”电话称，市区有一名乘客要回平阳。司机告诉记者，周一至周五生意最好，周末乘客会少一点。
在车上，记者向运管部门进行了举报。只可惜他们晚到一步，让这辆黑车溜掉了。
黑车“呼叫中心”号码是400免费热线
2月21日，市运管局稽查一大队三中队在温州火车站附近查获一辆非法营运车辆。该车为一辆“长城”牌私家轿车，车龄不到1年，行驶里程数却高达7万多公里。稽查人员在车内发现一些服务卡片。
记者看到，卡片正面印有黑车“呼叫中心”号码，是以“400”开头的免费电话，卡片底部印有监督电话。在其背面，则印有行驶路线与价格，如龙港至温州，每人40元，包车140元，平阳至温州，每人35元，包车130元，并注明“可以上门服务，市区内接送到家”，其运营时间为每天5点至23点，18点后，每人加价5元。
乘客李女士称，平阳很多人都收到过该“呼叫中心”发出的短信。她和身边的朋友到温州市区，几乎都会拔打该号码叫车，这已经成为他们“默认”的出行工具。
今年1月份，市运管部门共查处了103辆非法营运车辆，部分车辆是该“呼叫中心”下属车辆。市运管局相关人员介绍，像这样的黑车“集团”，温州地区不只一个。
电信部门的一位客户经理告诉记者，“400”声讯号码，单位和企业都可申请，申请时需出示营业执照、单位公章并填写相关表格，个人一般无法申请。“400的号码非常有限，而且全国都可以使用，不少单位有这方面的需求，但其用途的监管不属于我们的范畴。”
呼叫中心负责“指挥”和“预警”
运管稽查人员介绍，黑车呼叫中心的运作方式比较简单，组织方申请一个叫车号码后，召集一些社会车辆加入营运，入会车辆每月向组织方缴纳一定金额的“中介费”。
记者暗访发现，一个“呼叫中心”至少会有三四十辆车，多则七八十辆车，以私家车为主，车型大多是10万元以下的轿车，也有人购买二手车营运，车型有大有小。每辆加入“呼叫中心”的车，根据每天出车的次数，每月缴纳 “中介费”，车子跑得越多，缴纳的“中介费”越高。
“呼叫中心”最主要的功能是指挥。乘客如需乘车，可以提早或当天拨打叫车热线，该“中心”会安排车辆，并将乘客号码告知司机，司机与乘客约好时间、地点后，将其送到目的地。车辆到达市区后，司机会将车子开到一些大厦的地下车库、停车场以及医院周边的巷子内，等待“呼叫中心”下一次的“差遣”。
前天，记者从龙港乘坐一辆“黑车”到市区，车子开到半路，司机接到“总部”电话，“南白象高速出口有运管在查”，于是临时改道。这就是呼叫中心的另一个主要功能预警。当黑车被运管部门查扣或沿途发现运管人员，司机会立即通知所属的“呼叫中心”，再由接线人员通知所有黑车，让他们注意。
乘坐“黑车”安全无保障
记者了解到，“黑车”之所以盛行，主要是因为市场需求量较大，特别是在县（市、区）下属的乡镇，以及城乡结合部。这些地方，往往公交线路不多，出租车数量较少，市民出行相对不便。
家住龙港的杨女士表示，乘大巴两头麻烦，要先去车站等车，到了目的地车站后还要转车。乘私人轿车（黑车）价格差不多，但可以接送到位。
市运管局相关人员表示，很多人乘坐“黑车”是因为方便、便宜，却忽略了其危险性。“黑车”不仅扰乱了正常的运输市场秩序，且安全事故频发。不少“黑车”是由二手车改装，没经过正规的维护和检测，在行驶中存在严重的安全隐患。由于是非法营运，许多“黑车”驾驶员在开车的同时，还要“眼观六路，耳听八方”，观察路上是否有执法人员，如遇执法人员检查，则疯狂逃窜，极易发生交通事故。而“黑车”一旦发生交通事故或产生纠纷，车主承担不起对乘客的赔偿，致使旅客的正当权益无法得到保障。而且，近年来“黑车”车主强揽旅客、敲诈勒索、谋财害命事件频发，严重影响旅客的出行安全。
“隐蔽性”运营打击更难
“以前，非法运营的黑车在机场、车站停车候客，执法人员打击起来相对容易。现在，他们利用“呼叫中心”接生意，隐蔽性强，打击相当困难。”一位稽查人员这样表示。
市运管稽查一大队四中队中队长沈策称，由于长年与黑车车主“打交道”，队内的每位成员都被他们记住。“只要我们在那一站，他们就知道有查。即使我们想出一个新的打击办法，他们很快就有对策。一些黑车被拦下来后，司机会驾车逃逸或冲撞执法人员，队员的人身安全也难以保障。”
沈策表示：“如果能将呼叫中心打掉几个，整治效果会更明显，不过单凭运管部门显然无法完成这样的任务，还需要公安、电信等部门的共同参与。”
相关人士表示，除了相关部门加大“黑车”打击力度，运输单位也要提高服务质量，吸引更多乘客乘坐正规车辆。 |
